国連が機能しない理由

タイトル:国連が機能しない理由

■国連は生まれたが
国連は世界各地の貧困や難民を救う組織。難民対策に動いているが、実際は難民が多くて対処が困難。難民の多くは内戦が原因で生まれている。しかし国連は内政不干渉の原則により内戦に干渉できない。

これでは内戦は止められず難民を生み出している。国連は内戦が生み出す難民に対処するだけ。難民の受入国を見つけて難民を押し付ける。難民の生活と教育は受入国任せ。

■国連は戦勝国のために作られた
国連は第二次世界大戦の戦勝国のために作られた組織。国連は戦勝国の現状維持を目的としている。だから国連の平和は戦勝国に都合がいいルール。これが本来の国連だった。国連に敵国条項が存在するのは、戦勝国のために作られたから。戦勝国抜きの組織であれば敵国条項など不要のはず。

国連は戦勝国の集団指導体制で運用されるはずだった。だが戦勝国のイギリスが国力低下で集団指導体制から脱落。中国は蒋介石率いる国民党だったのだが、内戦に敗れて共産党が受け継いだ。

戦勝国が脱落するだけではなくアメリカとソ連で対立。戦勝国同士で対立すると国連は集団指導体制が行えない。そうなれば国連を用いて集団指導体制は行えず、国連は戦勝国同士の対立の場に落ちぶれた。

■国連は上院と下院だった
戦勝国の貴族連合が上院として集団指導体制を行い、国連は下院として機能する組織と言える。だから下院の国連は各国代表が集められ、上院のために働くことになる。国連事務総長は下院から選ばれて上院の代理人になるはずだった。

だが上院の貴族連合が対立し、国連は上院の対立に巻き込まれてしまう。これが長期化すると、下院である国連が独自に動き始めていく。

国連は上院から離れて世界各地の貧困や難民に対応する様になるが、内政不干渉の原則により機能は十分とは言えない。

■内政不干渉の原則は戦勝国のため
国連が真に難民対策を行うならば内政干渉が必要。そうでなければ内戦で生み出される難民に対応できない。内戦が生まれるから難民が生まれるのであり、国連軍で内戦に介入すれば難民は生まれない。

国連は第二次世界大戦の戦勝国のために作られたから、現状打破を求める国は仮想敵国。現状打破の国は現状維持派の敵だから平時から弱体化させたい。そのため現状維持派から見れば内戦は大歓迎。

内戦で現状打破派の国が弱体化すれば現状維持派は安泰。それには内政不干渉の原則を建前にすれば良い。本音は現状維持派のために弱体化させたいだけ。

■国連が機能するには
国連が真に世界の貧困と難民に対応するには、上院の貴族連合から離脱することだ。下院は各国の連合体。ならば各国で上院と下院を作り国連改革を行う必要がある。

次に内政不干渉の原則を破棄し、世界各地の貧困と内戦に国連軍を用いて積極的に介入する必要が有る。なぜなら国際社会はパワーバランスだから、国連軍を用いて新たな秩序を創造しなければならない。

国内:秩序の中の無秩序を警察が担当する。 →治安維持(善悪論)→ハッピーバランス
国外:無秩序の世界に軍隊が秩序をもたらす。→勝利(強弱論)  →パワーバランス

国連軍が内戦を終わらせて新たな秩序をもたらす。次に国連軍の平和の下で現地のインフラ整備と教育を行うことになる。

■現実には無理
これは理想論であり現実には無理。下院の国連が上院を排除することは困難。そんなことをすれば現状維持派のアメリカが怒る。これは国連加盟国がアメリカに挑戦することになり、最悪の場合は戦争になる。

アメリカを中心とした連邦制もある。これは国内三権(行政・立法・司法)を各国が持ち、外交二権(外交・軍事)を中心となるアメリカに委任する方式。この場合は独立国家を維持したまま連邦に参加する。

この場合の国連軍は連邦軍となり、アメリカの議会に世界各国の代表が集まり法律や政策を議論する。だがこれも歴史的に無理。

民族意識が存在すれば、連邦議会は自国の利益誘導になる。だから多民族国家では民主主義は困難。実際にユーゴスラビアが失敗例。

■国連に依存するな
現実には世界は強国に都合がいいルールで動く。国連は世界の貧困や難民に対応するが、大半の場合は動いただけ。現地のニーズに対応できないから、現地は自力で生きることができないのが現実。

真に機能するなら難民の生活も教育も国連が行うはず。実際は難民受け入れ国任せ。国連が指導するだけで実行は受入国。これでは国連など迷惑なだけだ。



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朝日新聞出版
緒方貞子

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